城市是人类聚居的主要载体之一,是人类政治、经济和文化活动的中心。随着经济发展和社会进步,城市在一个国家或地区的现代化建设中所起的主导作用将愈来愈重要。城市化是一个国家走向现代化的必由之路,但城市化也带来了一系列严重的生态环境问题,给社会经济的发展造成极大的障碍。因此,在进行城市发展和建设时,必须注重和加强城市的生态建设,促进城市的可持续发展。山水园林城市,是生态城市的一种重要模式,是人类文明进步的标志,是21世纪的城市发展和建设的需要。
如何理解山水园林城市
山水园林城市,也有人称为生态城市,或称为生态社区。1971年,联合国教科文组织发起了“人与生物圈计划”,在此后“人与生物圈计划”的研究过程中,提出了“生态城市”的概念。这崭新的概念一经提出,就受到全球的广泛关注。20世纪80年代以来,国际社会开展了对“生态城市”的研究,以寻求节能、高效、低污染的持续发展的人类居住形式,其中关于“生态城市”的研究占有重要地位,各国相继付诸行动。如在一些发达国家,非常注重环境保护,纷纷将一些有污染的企业迁至郊区或远离城市的地方,而将城市建成一个供人们工作、生活和学习的清洁、舒适、文明的花园,即山水园林城市。但是,有关山水园林城市的论述还没有一个完整清晰的概念。
我认为可以从以下几个层面来理解山水园林城市。从生态哲学层,山水园林城市的实质是实现人与人、人与自然的和谐,在和谐的基础上实现自身的发展。从生态经济学层,山水园林城市的经济不仅是量的增长,更注重质的发展。在知识经济时代,城市建设不仅要提高物质性资源的利用效率和再生能力,而且非物质性的知识、信息的利用将成为经济的主要增长点。从生态文化层,山水园林城市崇尚健康、公正、平等、民主等伦理道德,倡导绿色文明,在建设中保持地域特色和文化艺术品位。从生态技术层,以信息、新能源、新材料、生物等新技术为核心,使物流、能流、信息流、生物流高效利用。总之,可从不同层面来理解山水园林城市的内涵。
山水园林城市不应该是一种统一模式,它是城市建设和发展的目标,各个城市应针对自身的特点、条件、发展来制定相应的城市发展目标和对策。我国的上海、大连、长沙、南宁等都提出了建设山水园林城市的设想,并积极采取步骤加以实施,山水园林城市的建设已发展成为我国当前城市建设的主流。
建立多元主体参加的
城市管理模式
在以往传统的城市管理模式中,政府通常被认为是城市管理的惟一主体。由于政府在城市管理中孤军作战,结果往往出现管不好、管不了的情况,而山水园林城市涉及社会、经济、人口、环境、资源等方方面面,从社会系统工程的角度出发,要求城市中包括政府机构在内的各类组织和社会成员都发挥管理主体作用。为此,应当建立起以政府为主导,有营利性企业、非营利性组织或非政府组织、社会公众等多元主体参加的城市管理主体模式。在多元主体管理中,政府依然是城市管理不可替代的组织者和指挥者,营利性企业和非政府组织的介入可以克服政府包揽管理事务的传统弊端,提高城市生态管理的效率和效益,社会公众则是山水园林城市管理主体中的基础细胞,他们的参与使城市生态管理机制从被动转化为主动。市民文明程度和城市文明程度具有正相关关系,没有广大市民对山水园林城市建设的理解、支持、参与和监督,山水园林城市建设是不可能搞好的。因此,要运用各种手段加强宣传教育,使山水园林城市的理念和知识能授教于家庭、学校和社会,提高社会公众参与管理的主体意识和实际能力。
山水园林城市建设
要科学化、制度化、法律化
工业布局与结构调整是城市生态环境建设中很重要的环节。调整改善老城区产业布局,搞好新城区产业的合理布局,是改善城市生态结构、防治污染的重要措施。城市工业合理布局,必须既要遵循经济规律又要遵循生态规律。产业结构的不同比例对环境质量有着很大的影响,在拓展工业经济规模的基础上,更要注意环境保护。
山水园林城市建设需要建立包含经济、社会、环境、文化和管理诸方面内容一体化的综合指标体系,它可以用来明晰山水园林城市的内涵,评估山水园林城市建设的状况,为城市建设和管理的科学化、制度化提供依据。山水园林城市建设需加强立法,要建立适应山水园林城市建设的法律、法规体系,使山水园林城市建设法律化、制度化,做到依法建设、依法管理、依法监督。另一方面,要强化有关执法机构和执法队伍能力建设,提高执法人员素质,加强执法力度,使生态城市管理真正纳入法制轨道。
山水园林城市建设是人类社会文明进化的必然趋势,是走可持续发展的必由之路,它也是一个由人到自然协调和谐的进化过程,人类将会不断地探索和实践,努力塑造绿色文明空间——山水园林城市!
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