西安市将结合“十三五”规划建立海绵城市项目库，编制海绵城市年度建设任务并将其纳入年度城建计划，建设海绵型建筑、小区、公园和绿地广场等项目，全面推广和应用低影响开发雨水系统建设模式，完善海绵城市建设。
西安将重点考虑雨水蓄集，在城市各层级水系统、园林绿化、道路交通、排水防涝等专项规划中落实海绵城市建设。
通过建设海绵型道路、管网，逐步改变雨水快排、直排的传统做法，优化排水调蓄管网建设，增强道路绿化带对雨水的消纳功能，在人行道、非机动车道、停车场等场所推广使用透水铺装和透水路面，因地制宜推行道路雨水的收集、净化和利用，减轻对市政排水系统的压力。
通过建设雨水花园、下凹式绿地、人工湿地等措施，增强公园和绿地系统的城市海绵体功能，消纳自身雨水，并为蓄滞周边区域雨水提供空间。加强对城市坑塘、河湖、湿地等水体自然形态的保护和恢复，禁止填湖造地、截弯取直、河道硬化等破坏水生态环境的建设行为。推行广场雨水的收集、净化和利用。
